供水、供電、燃氣各市政公用服務(wù)單位(以下簡稱：各市政公用服務(wù)單位):

根據(jù)《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境 改革先行區(qū)典型經(jīng)驗復(fù)制推廣的通知》(鄂自然資發(fā)〔2020〕22 號)要求，為深化隨州市水電氣接入外線工程審批改革，進一步 優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將《隨州市水電氣接入外線工程并聯(lián)審批改革

實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

附件：隨州市水電氣接入外線并聯(lián)審批改革實施方案

2023年1月30日

隨州市水電氣接入外線工程并聯(lián)審批 改革實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革統(tǒng)一部署，根據(jù)《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)典型經(jīng)驗復(fù)制推廣的通知》(鄂自然資發(fā)〔2020〕22號)等文件要求，進一步提高用水、用電、用氣報裝效率，切實提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境，制定本實施方案。

一、實施范圍

本方案適用于隨州市集中建設(shè)區(qū)內(nèi)新建、擴建工程10KV及 以下電力接入外線工程，新建、擴建項目獲得用水接入工程，中低壓天然氣外線工程建設(shè)項目。

二、審批部門

市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市 城市管理執(zhí)法委員會、市交通運輸局、市水利和湖泊局等審批部門。

三、 審批事項

水電氣接入外線工程并聯(lián)審批作為建設(shè)單位水電氣聯(lián)動報 裝審批的配套子審批事項，由供水、供電、燃氣各市政公用服務(wù) 單位在收到建設(shè)單位水電氣聯(lián)動報裝申請后，主動對接報裝用戶收集相關(guān)資料后，向相關(guān)審批部門進行申報，涉及的“建設(shè)工程規(guī)劃審批”;“占道施工交通組織方案審核”;“市政設(shè)施建設(shè)類審  批”;“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”;“跨越、穿越公路及在公路范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施許可(縣道)”;“公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施許可(縣道)”等事項為主；“占用影響農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批”;“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批”;“洪水影響評價審批”等。水電氣接入外線工程并聯(lián)審批分為告知承諾制審批項目和

一般審批項目：告知承諾制審批項目是線路長度不超過300米，涉及占挖城 市道路、占用綠地、砍伐遷移城市樹木的等大量的審批項目，由申請人承諾限期恢復(fù)原貌。

一般審批項目是涉及影響機動車交通的占道施工交通組織 方案審批項目；線路長度超過300米(含300米)涉及占挖城市 道路、占用綠地、砍伐遷移城市樹木的審批項目；涉及河道管理

范圍內(nèi)的水土保持方案、洪水影響評價等少量的審批項目。

四、 審批方式

實行一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理。

五、 部門職責(zé)分工

1.政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)部門協(xié)調(diào)推進將水電氣接入外線工程納 入工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)統(tǒng)籌運行，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供專欄設(shè) 置實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,在服務(wù)大廳納入綜合窗口辦理，推進“一窗

通辦”。

2.住建部門作為行業(yè)主管部門，負責(zé)供水、燃氣單位落實 給水、燃氣接入工程聯(lián)合審批中政務(wù)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決遇到的相關(guān)問題。

3.公安部門負責(zé)占道施工交通組織方案審核。

4.自然資源部門負責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃審批。

5.城管執(zhí)法部門負責(zé)市政設(shè)施建設(shè)類審批，工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批。

6.交通運輸部門負責(zé)跨越、穿越公路及在公路范圍內(nèi)架設(shè)、 埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪  設(shè)電纜等設(shè)施許可(縣道);公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施許可(縣道)。

7.水利部門負責(zé)在水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建、擴建、 改建的水電氣管網(wǎng)工程建設(shè)項目方案審批；占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、 灌排工程設(shè)施審批；生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批；洪水影響

評價審批。

8.發(fā)展改革部門作為行業(yè)主管部門，負責(zé)電力單位落實電力外線接入工程聯(lián)合審批中政務(wù)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決遇到的相關(guān)問題。

五、 審批時限

并聯(lián)審批辦理總時限：告知承諾制項目無需批前審批，由城 管、交通、公安審批部門加強現(xiàn)場實施監(jiān)管；一般審批項目3個 工作日(不含方案和評價報告編制時間、方案評審時間、申請人修改、審批前公示或公證時間)。

辦理時限自行政服務(wù)中心窗口向各市政公用服務(wù)單位出具《受理/材料收取回執(zhí)》起第2個工作日開始計時。

六、 辦理流程

(一)受理流程。

1.網(wǎng)上申請。

各市政公用服務(wù)單位按照水電氣聯(lián)動報裝的要求，備齊申請 材料，登錄網(wǎng)上辦事大廳，選擇要辦理的事項，根據(jù)網(wǎng)頁提示填 寫申請表，上傳申請材料，選擇取件方式和地址，點擊提交，完成網(wǎng)上申辦。

2.報件受理。

市(區(qū))工程建設(shè)項目一事聯(lián)辦綜合受理窗口(以下簡稱：工程 聯(lián)辦窗口)工作人員收到申請人現(xiàn)場申報材料后，對申請人提交 的申請材料(含網(wǎng)上申請材料)是否符合受理條件進行形式審查，作出是否受理的決定，不予受理的，一次性告知理由。

3.報件流轉(zhuǎn)。

工程聯(lián)辦窗口受理后及時通過聯(lián)合審批系統(tǒng)將網(wǎng)上申請材 料分別轉(zhuǎn)送自然資源和規(guī)劃、公安、住建、城管執(zhí)法委、交通運輸、水利和湖泊等相關(guān)審批部門。

辦結(jié)文書由承辦單位送市政務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一出件。

(二)告知承諾備案項目審批流程。

對于線程短、工程簡易、對環(huán)境影響小的工程項目，推行告知承諾備案制。由供水、供電、燃氣各市政公用服務(wù)單位向相關(guān)審批部門網(wǎng)上或網(wǎng)下提交《告知承諾書》,審批部門不再進行批前審查。

(三)一般項目審批流程。

1.業(yè)務(wù)受理(0.5個工作日)各市政公用服務(wù)單位在工程聯(lián)辦窗口一次性上傳提交水電氣等接入外線工程所需申報材料。

工程聯(lián)辦窗口對市政公用服務(wù)單位提交的申報材料完整性、 規(guī)范性等內(nèi)容進行初步審查，符合受理清單并確認材料無誤的，應(yīng) 當當場予以接收，并錄入工建審管系統(tǒng)。市政公用服務(wù)單位上傳 申報材料通過后由工建審管系統(tǒng)發(fā)送通知短信。申報材料不齊全 或不符合法定形式的，工程聯(lián)辦窗口應(yīng)當場告知，向申請人提供 《隨州市水電氣等接入外線工程并聯(lián)審批辦事指南》并做好解釋工作。

工建審管系統(tǒng)應(yīng)在收件后應(yīng)立即通過線上平臺將申報材料 轉(zhuǎn)發(fā)給各相關(guān)審批部門，工建審管系統(tǒng)負責(zé)督辦，并承擔(dān)相關(guān)的政府信息公開職責(zé)。

2.初步審核(1個工作日)

各審批部門收到申報材料后，應(yīng)立即對材料進行初步審核，然 后填寫《隨州市水電氣等接入外線工程并聯(lián)審批項目資料審核聯(lián) 系單》(明確是否需要現(xiàn)場勘驗以及現(xiàn)場勘驗聯(lián)系人、聯(lián)系方式),線上匯總至行政審批部門(0.5個工作日)。行政審批部門負責(zé)整理各部門初審意見，若其中一個出“不同意”意見，則該項目按退件處理，并將該部門意見反饋至各部門作政公用服務(wù)單位；如需補充完善資料的，按容缺受理原則通知各市政公用服務(wù)單位補充；如需現(xiàn)場勘驗的，明確勘驗時間、地點，并通知各審批部門和各市政公用服務(wù)單位(0.5個工作日)。

3.現(xiàn)場勘驗及并聯(lián)審批(1個工作日)

工程聯(lián)辦窗口組織需要現(xiàn)場勘驗的審批部門以及各市政公 用服務(wù)單位進行現(xiàn)場聯(lián)合勘驗。參加聯(lián)合勘驗的勘驗人員須當場 填寫《隨州市水電氣等接入外線工程并聯(lián)審批項目聯(lián)合勘驗意見 表》,行政審批部門將該勘驗意見表上傳至工建審管系統(tǒng)。各審 批部門結(jié)合各自工作職責(zé)形成審批決定后，將辦理的結(jié)果文書或證照線上匯總至工程聯(lián)辦窗口。

4.統(tǒng)一出件(0.5個工作日)

工程聯(lián)辦窗口對辦理結(jié)果文書或者證照所載信息與受理信 息進行核對，核對無誤后統(tǒng)一出件，辦理完結(jié)后由工建審管系統(tǒng)發(fā)送領(lǐng)件通知短信。

七、其它規(guī)定

1. 共享審批材料。

水電氣接入外線并聯(lián)審批材料，可以通過水電氣聯(lián)合報裝系 統(tǒng)提取的，由工程聯(lián)辦窗口通過聯(lián)合審批系統(tǒng)調(diào)閱，不再由申請人提供。

2. 水電氣接入外線工程如涉及燃氣主管網(wǎng)、文物等保護范圍的，應(yīng)在施工前征求燃氣、文物等相關(guān)主管部門的意見。

八、 實施日期

本實施方案自2023年6月30日實施。實施期間，如滿足并聯(lián)審批辦理條件的，各市政公用服務(wù)單位原則上應(yīng)按本實施方案 申請并聯(lián)審批。此前各部門已受理的工程建設(shè)項目、變更原行政審批事項的，仍按原方式執(zhí)行。

附件：

1.隨州市水電氣等接入外線工程并聯(lián)審批辦事指南

2.隨州市水電氣等接入外線并聯(lián)審批告知承諾書

3.隨州市用戶水電氣聯(lián)合服務(wù)事項綜合審批意見單

附件1

隨州市水電氣等接入外線工程

并聯(lián)審批辦事指南

一、受理事項

隨州市集中建設(shè)區(qū)內(nèi)新建、擴建工程10KV及以下電力接入 外線工程，新建、擴建項目獲得用水接入工程，中低壓天然氣外線工程建設(shè)時需辦理的以下行政審批手續(xù)：

1、建設(shè)工程規(guī)劃審批(市政管線類);

2、工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批；

3、市政設(shè)施建設(shè)類審批；

4、 改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批；

5、 占道施工交通組織方案審核；

6、跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)各類市政(不包括省級事項);管線等設(shè)施許可

7、公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施許可(不包括省級事項);

8、水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的水電氣等管網(wǎng)工程建設(shè)項目方案審批；

9、 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批；

10、 水利工程管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動審批；

11、 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批；

12、 生產(chǎn)建設(shè)項目洪水影響評價審批。

二、 設(shè)定依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十、四十四條；

《城市綠化條例》第十九、二十條；

《城市道路管理條例》第三十、三十一、三十三條；

《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條；

《中華人民共和國公路法》第四十四、四十五、七十六條；

《公路安全保護條例》第二十六、二十七、二十八條；

《中華人民共和國水法》第三十五、第三十八條；

《中華人民共和國水土保持法》第二十五條；《中華人民共和國防洪法》第十七、二十七、三十三條；

《中華人民共和國河道管理條例》第十一條；

三、 辦理條件

1.施工建設(shè)過程中需要占用、挖掘城市道路的，應(yīng)辦理相關(guān)行政審批；

2.涉及占用城市綠化、砍伐遷移城市樹木的，應(yīng)當辦理相關(guān)行政審批；

3.施工建設(shè)過程中影響道路交通安全，應(yīng)征得公安交警部門的同意；

4.需要跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、 電纜等設(shè)施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè) 施許可(不包括省級事項);公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施許可(不包括省級事項);

5.需要在水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的水電氣等管網(wǎng)工程建設(shè)項目方案審批；占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工 程設(shè)施審批；水利工程管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動審批；生產(chǎn)建

設(shè)項目水土保持方案審批以及洪水影響評價審批。

符合下列條件之一的水電氣等接入外線工程，可實行告知承諾備案制，采取簡易辦理流程：

1、利用現(xiàn)有綜合管廊、電纜溝、通信管溝等管道敷設(shè)水氣等接入外線管線，且在城市道路紅線內(nèi)無新增土建工程的；

2、 采取非開挖方式穿越城市道路、施工作業(yè)區(qū)位于城市道路紅線范圍外，且線路總長扣除道路紅線寬度后不超過15米的；

3、位于道路紅線寬30米及以內(nèi)的城市道路一側(cè)(另一側(cè)無 同類管線),線路總長度不超過300米且對道路交通影響較小、建設(shè)工期不超過15天的。

涉及新建、改擴建交付使用后5年內(nèi)或者大修竣工后3年內(nèi) 城市道路的，不適用簡易辦理流程；涉及占用城市綠化用地超過3平方米或者需要砍伐遷移城市樹木的，也不適用簡易辦理流程。

四、 申報材料

1.隨州市水電氣等接入外線工程并聯(lián)審批申請表(原件1份);  

2.經(jīng)辦人身份證(復(fù)印件1份);

3.設(shè)計單位的資質(zhì)證書和施工單位的資質(zhì)證書(復(fù)印件各1份)  ;

4.涉及挖掘城市道路的，提供與市政管理部門簽訂的道路恢復(fù)協(xié)議(原件1份);

5.管線工程設(shè)計方案(繪制在1:500現(xiàn)狀地形圖上，明確與現(xiàn)狀地下管線、城市規(guī)劃道路的相互關(guān)系，設(shè)計單位蓋章原件1份，AutoCAD或以下版本電子文件1份);

六、 受理窗口

市(區(qū)、縣)工程建設(shè)項目一事聯(lián)辦綜合受理窗口、隨州市

工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)專欄。

七、辦理時間

周一至周五上午8:30-12:00,周一至周五下午14:00-17:

00(節(jié)假日除外)。